全面确立人才第一战略、人口第一基础地位，打造区域性人才发展高地、人口流入洼地。未来5年，将重点实施产业领军人才、科技创新人才、高技能人才、金融人才、乡村振兴人才、社会工作人才、文旅文创体育人才、名师名医名家、新动能人才、青年大学生等十大重点人才专项引育计划。到2025年，宜昌城区新引进大学毕业生以上各类人才20万以上，新增人才总量40万，全市人才资源总量达到100万。到2025年，带动城区新增人口40万以上，城区常住人口达到200万以上。

　　为实现上述目标，《实施意见》从实施更具吸引力的人才政策、打造人才高效集聚平台、优化人才创新创业生态、完善人才工作推进机制等四个方面，着力构建人才、城市、产业协同发展的“大人才”政策体系和工作格局。共16条，包含政策点和工作点78项。

关键词：人才“易居”

　　（一）构建低成本安居乐业的人才“易居”政策体系。安居乐业、作客愁生，希望来宜昌的人才都是这个城市的主人，都有一个心安归处。市委市政府设身处地为人才着想，集合集约政策资源，从大学生来宜实习求职到就业安居，构建了一整套具有比较优势的人才“易居”政策体系。

　　“实习求职免费住”。来宜实习实训由所在单位负责提供免费住宿，来宜求职应聘15天免费入住“青年人才驿站”。与城区宾馆、酒店合作，首批打造50家“青年人才驿站”，不仅为来宜人才提供免费入住，同时提供城市介绍、人才政策及就业岗位查询、就业创业及社会融入等一站式服务。

　　“就业3年免房租”。中专及以上人才首次在宜昌就业后，3年内可以1元年租金入住人才公寓，房源不足时按照博士每年12000元、硕士9600元、本专科6000元的标准发放租房补贴，帮助人才解决刚参加工作时的周转房问题。

　　“购房帮忙付首付”。首次宜昌就业后2年内，购买人才房按博士10万元、硕士6万元、本科专科5万元发放人才“购房首付款补贴券”。这里的人才房既有政府平台公司建设的人才住房，也有纳入人才房统一管理的市场化的商品房，人才可以根据需求在市场上自由选择购买。

　　“购房贷款提额度”。考虑到购房贷款额度与人才实际支付能力仍有差距，进一步提高公积金贷款额度，专科及以上人才购买住房公积金贷款按城区最高额度50万的1.2-1.5倍系数申请，最高可贷75万元。

　　“公积金还款无压力”。我市进一步强化公积金还贷保障，提出各类用人单位必须为新就业人员建缴住房公积金，并对专科以上新就业毕业生月缴存额单位负担部分提出不低于1000元的参考标准，对自主创业大学生“按个人年缴存额10%给予3年财政补贴”的补充住房公积金政策，确保公积金还款无压力。

关键词：人才引育

　　（二）实施更具吸引力的人才引育政策。为人才提供最为优厚的奖励扶持、最为优渥的环境条件，真金白银投入、真情实意服务，让人才得到最大实惠、获得最大尊重。未来5年全市人才综合投入将达到70亿元以上。

　　一是“量身定制”支持引进培育高层次人才。对各行业各领域引进培育的领军人才和人才项目，“一事一议”量身定制人才（项目）支持政策。实施产业领军人才“双百”计划，五年内引进培育产业领军人才100名、产业领军项目100个。入选产业领军人才（团队）最高可获1000万元综合资助，项目最高可获1亿元股权投资。对顶尖型人才实行滚动资助、上不封顶，在科研立项、服务保障等方面提供个性化支持。

　　对金融、创投领军人才，按其直接服务城市发展全年融资总额度的1‰、最高给予100万元奖励。高技能领军人才，最高给予30万元奖励，3年内每月发放2000元生活补贴。教育、医学、文化文旅类产业领军人才，给予引进单位每人30-80万元奖励。科研人才以及工程师、程序员、设计师等新动能人才，给予引进单位最高每人20万元的奖励。

　　对这些领域领军人才，宜昌还将根据人才地方财政贡献出台配套激励政策，3年内比照个人所得税地方留存部分给予等额奖励。对柔性引进的高层次人才，在宜工作期间最高给予30万元生活补贴，免费入住三峡国际人才城人才公寓。大力支持组建屈原文化国际研究院，“一事一议”引进人才；对市文学艺术院签约的知名艺术家，给予最高每人30万元补贴。企事业单位（含中省在宜企事业单位）新引进的博士学历以上人才，3年内发放15-30万元生活补贴，紧缺急需人才可一次性发放到位，加上10万元的购房首付款补贴，博士最高可达40万元。毕业5年内的硕士、本（专）科生到企业就业、灵活就业或自主创业并按规定缴纳社会保险的，3年内每月分别发放1000元、500元的生活补贴。

　　二是“搭建平台”引进集聚创新型人才。按照省委省政府部署，宜昌正加快建设区域科技创新中心，按照“三区一地”目标定位，加紧布局多层次、全覆盖的创新体系和高水平、高能级创新平台，迫切需要集聚大批创新型人才参与。未来五年，市委、市政府将重点打造校地融合发展平台、高层次创新研发平台、重点产业人才聚集平台和创新创业孵化平台，一系列创新平台建设的政策措施，相关部门将另行专题发布。

　　针对科研人才以及工程师、程序员、设计师等创新型人才引进难的实际，创新设立宜昌创新人才学院，对企业和研发机构引进科研人才、新动能人才除了给予重奖外，还统一“给身份”，落实创新人才专项事业编制。这样，人才既能在企业拿高薪，又能享受事业单位的保障和待遇，从而解决人才的身份之虑、后顾之忧。

　　同时，搭建企业引才信息化平台，在省内外高校建立50所“院校人才工作联络站”。依托在宜高校、省级示范高中建立宜昌校友人才库，开展“万名校友资智回宜”、“百名博士宜昌行”、“千企百校宜昌行”等活动，吸引更多创新人才回宜参与创新创业、筑梦圆梦。

　　三是“真金白银”奖励有突出贡献人才。对各行各业有突出贡献的人才和领军人才予以重奖，每3年评选10名“宜昌杰出人才”，作为宜昌人才的最高荣誉，入选者给予50万元奖励，在宜工作期间享受最高礼遇；每两年评选20名青年创新领军人才、20名青年创业领军人才，分别给予5万元奖励，对其创新创业项目给予最高500万元综合资助。鼓励培育名师、名医、名家，5年内建设50个名师工作室、50个名医工作室、20个名家工作室，给予每个工作室10万元奖励，其中5万元用于奖励个人。首次评选“宜昌名匠”，给予个人最高10万元奖励。开展“宜昌金融之星”评选，比照金融领军人才给予奖励。

　　对最具烟火气的城市基层基础型人才予以高度关注，开展“宜城活力·千人百店”评选，围绕符合青年需求、体现城市活力的首店首发、夜间经济、视频直播、美食美容、演艺娱乐、网络动漫等十个领域，每年评选表彰100名“年度行业最具影响力人才”，给予1万元奖励；20个“年度行业最具影响力品牌（店）”，在宜昌全媒体免费给予推广，助力打造“网红宜昌”、活力之城。

　　四是“真情实意”服务礼敬人才。我市构建了“一卡、一码、一节、一品牌”的礼敬人才措施，为人才提供全方位服务，让人才在宜受到最大尊重。及时修订宜昌市人才分类目录指导书，按A-F类人才分类提出服务清单，服务项目包括奖励扶持、住房保障、创新创业、子女入学、家属就业、医疗服务、交通出行、文旅消费等9大类15项服务，涵盖人才来宜工作生活的方方面面。为来宜人才发放宜才卡，开发开通宜才码（二维码），人才持卡扫码即可以在网络平台查询政策、享受服务，实现“一卡集成、一网通办、智能匹配、免申即享”。

关键词：人才创新创业生态

　　（三）着力构建人才创新创业生态。《意见》坚持以项目聚人才、以帮助人才实现创新创业价值为核心，通过优化人力资源协同、人才金融赋能、成果转化提速、机制创新激励四个方面的政策措施，着力打造创新福地、创业乐园。

　　一是在人力资源协同上，聚焦企业高素质用工难问题，支持用人单位通过市场化方式引进人才。用人单位通过猎头公司引进年薪40万元以上人才的，单个人才按猎头费用的50%、最高20万元给予奖励；当年引进20名及以上硕士研究生以上学历人才的，按猎头费用的50%、最高10万元给予奖励。通过专业劳务外包服务解决用工问题的用人单位，按劳务用工总服务费的10%给予、最高100万元的奖励。实施技能人才薪酬分配指引，定期发布各行业职业薪酬水平，推动国有企业带头建立大学生最低工资制度。

　　二是在人才金融赋能上，聚焦人才融资难问题，畅通资本链和人才链。设立1亿元人才基金并撬动社会资本形成10亿规模的子基金群，定向支持宜昌人才创新项目。支持创投机构在宜设立创投基金，对基金经理人才个人所得税给予全额财政奖励。对股权投资初创人才项目一年以上的创投机构，给予实际投资额10%、最高100万奖励。将来，还有人才贷、科创贷、研发贷、科技成果转化贷、人才消费贷等一系列专门针对人才的金融产品推出，惠及各类人才创业消费。

　　三是在科技成果转化上，聚焦科技成果转化难问题，整合资源助力成果转化提速提效。实施技术经纪人专项培育计划，3年培养200名中级以上技术经纪人，按培训报名费用50%的标准给予补助。建立百名技术经纪人联系高校、科研机构和科技信息重奖机制，有效科技信息单条奖励最高可达5万元，同一机构每年奖励总额最高可达50万元。设立人才项目引进“伯乐奖”，人才项目落地、项目第一年产生利税和项目企业上市三个阶段分别给予奖励，三次奖励累积可突破百万元。建立科技成果转化风险补偿机制，项目失败可按实际投资额40%、最高300万元给予补偿。建立新技术发布撮合和人才项目助跑机制，定期编制发布《宜昌市人才项目创新产品应用示范推荐目录》，落实应用场景，推动转化应用。

　　四是在机制创新激励上，聚焦人才创新活力不足问题，深化人才体制机制改革。劳动关系在宜的非公人才纳入职称申报人员范围，在非公有制经济组织中工作的大专、本科毕业生可直接申请中级，全日制博士可直报副高。支持和鼓励专业技术人员在本市按规定离岗创业、兼职创新、在职创业或选派至企业工作、参与项目合作，离岗创业期限最长可达6年。允许事业单位科研人员与企业合作获取成果转化收益、科研劳务收入。教育、医疗、科研等领域知识型、技能型、管理型高层次专业人才，退休以后可以在市内返聘并允许市场化取酬。等等，还有非常多的人才政策，为人才自由流动、自由创造松绑，支持人才实现创新创业价值。

关键词：快速决策推进机制

　　（四）完善人才工作推进机制。为进一步优化人才工作快速决策推进机制，市委赋予人才办“城市场景营城”和“一事一议”两项事权，确保人才需求及时响应、人才事项快速决策、人才政策落实见效。

　　一是建立场景营城机制。这是宜昌推动人才、城市、产业融合发展的一个重大机制创新。主要是通过创新场景项目发布，引导各级各部门围绕吸引人才、吸附人口这一主题，不断创新推出城市建设、产业发展、科技创新和人才政策场景，不断创新打造城市、产业、消费、生活和政府公共服务新场景，持续增强城市创新活力和对人才的吸引力。同时，创新场景项目也面向各类企事业单位、市场主体征集，具备自主创新能力的应用场景经评审发布后，将在市内优先给予场景应用和推广。每年还面向企业、科研单位评选10个“创新场景实验室”和10个“场景应用示范工程”，并给予重奖。

　　二是“一事一议”机制。主要是建立重大人才事项常态化快速决策反应机制。包括量身定制高层次人才（项目）招引一揽子支持政策、举办重大人才活动、推进人才体制机制改革等事项。通过“一事一议”，让人才切切实实感受到宜昌招引人才的力度、服务人才的速度和爱惜人才的温度。

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