“原以为执法就是罚款，今天才知道执法也是有温度的！” 上周，夷陵区和平麻花铺负责人谭某对记者说。

谭某是夷陵区太平溪镇长岭村七组村民，擅长做传统食品麻花，今年初，他在家做起了麻花生产销售生意。3月23日，夷陵区综合执法局的执法人员上门检查，发现他没有办理营业执照、健康证等相关证件，谭某才知道自己是违法经营。

执法人员详细了解情况后，并没有开具罚单，而是告诉他其行为属于首次违反且情节轻微的违法行为，根据新行政处罚法中明确的“首违可以不予行政处罚”规定，只要及时改正，可不予处罚。

2021年，夷陵区综合执法局出台“首违不罚”指导意见，建立《行政处罚容错清单》，明确市场主体17类50种首次轻微违法行为免予行政处罚。2020年以来，该局全面推行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从优化行政审批、优化法治环境、加强考核评价等层面，全面优化营商服务环境。

据介绍，“首违不罚”、行政处罚容错清单制度不是简单免罚，而是根据违法程度，该豁免的“放一马”，该严惩的不手软，同时采取指导纠正、法制约谈、行政建议等柔性方式，使企业进一步了解相关法律规定，提高守法意识，这是执法部门优化执法方式的重要举措，也为初创企业、中小微企业提供金牌“店小二”的营商服务环境。自2020年以来，夷陵区综合执法局共办理180起柔性执法案件，对33名市场主体开展法制约谈，为重点企业、重点项目开展上门普法服务120多次。

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