近日，一场关于优化营商环境的“考试”在宜昌市伍家岗区进行。出题人是部分来自企业、街乡、部门的人大代表，答题人是来自区内“一府两院”的12个职能部门，阅卷人是全体区人大常委会组成人员和参会的企业代表。


　　这场“考试”，是伍家岗区九届人大常委会第十一次会议上，以优化营商环境为主题，对伍家岗区法院、伍家岗区金融办、伍家岗区住建局等12个部门的相关工作开展专题询问。

　　前期调研 征集意见线索19条

　　“专题询问要敢于动真碰硬、直面问题，不能走形式，走过场，要创新方式，增强监督刚性和实效。”4月的专题询问动员会上伍家岗区区委副书记、区长谭志军和区人大常委会主任邹榜华共同强调工作要求。

　　4月以来，伍家岗区人大常委会统一部署，成立由人大专工委、街乡人大机构负责人、企业代表等组成的5个调研组，围绕审批流程不优，惠企政策落实难，要素保障难等市场主体和群众反映的痛点、难点、堵点问题开展调研。调查组访企业、问群众、进部门，并在网上征集线索、发放调查问卷、会议座谈、现场视察，广泛征求建议意见、找寻问题短板。

　　调查期间，调研组走访重点部门41次，发放问卷136张，征集意见线索19条。通过深入调查、精准摸底，为开好专题询问会议打下了坚实基础。

　　现场追问 直击短板“辣味”十足

　　8月1日，伍家岗区九届人大常委会第十一次会议以优化营商环境为主题，对区法院、区金融办、区住建局等12个部门的相关工作开展专题询问。询问现场，代表们踊跃提问，直击问题短板，“辣味”十足。

　　询问方式采取一对一问答进行，对于回答不全面或不准确的，可以追问，提问方式看似“不讲情面”，实质上却是“正中要害”，真正达到“问诊看病”、理清发展思路的目的。

　　“近两年营商环境评价中，市场监管指标一直落后，请问市场监管局，原因是什么？今年正在采取哪些措施扭转被动局面？”面对人大代表提问，伍家岗区市场监管局局长黄勇坦率表示：“我们进行了深入剖析，问题产生主要在于对评价规则研究不够、部门联动效率不高、工作创新举措不多。为切实扭转被动局面，我们痛定思痛，采取多项工作措施。”

　　同时，该局将“双随机、一公开”监管作为营商环境建设和评价的突破口。“双随机、一公开”监管是指在行政检查中通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并把抽查事项及查处结果及时向社会公开的一种监管方式。没有纳入随机抽查范围或未发生异常情况，不得随意检查企业，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。

　　黄勇介绍，通过上述举措，2023年至今伍家岗区双随机部门联合抽查发起任务62个(去年全年14个)，排名城区第一，联合抽查比例达到67.7%(去年28%)。

　　现场打分 列出“问题清单”逐一整改

　　本次测评首次采用现场打分的测评方式进行结果评价。询问现场，49名区人大常委会组成队员、企业界代表、群众代表担任评委，根据应询部门剖析原因、落实政策、采取措施等综合因素，结合现场答题流畅度等具体表现给予评分，去除最高最低分算出平均分，并现场亮分，公布排名。

　　询不是目的，解决问题、推动工作、优化营商环境才是目的。区委书记陈道坤在会后点评时强调，专题询间始于“问”，但不止于“答”，关键在于“改”，区人大要突出结果导向、抓好跟踪问效，坚持监督-整改-再监督-再整改，在紧追不舍、揪住不放、一抓到底中凸显人大监督的闭环效应。

　　下一步，伍家区人大常委会将持续做好专题询问“后半篇”文章，将调研和询问中的意见建议逐条梳理，形成“问题清单”，交政府及相关部门研究办理，并限期整改落实，用全链条、清单制、闭环式的监督“组合拳”，确保专题询问取得实实在在的成效，切实在伍家岗优化营商环境中贡献人大监督力量。

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